市红十字会党组关于巡察整改进展情况的通报
2024年12月06日编辑：苏州市红十字会
根据市委统一部署，2023年11月27日至2024年1月19日，市委第三巡察组对市红十字会党组进行了巡察，并于2024年4月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是提高政治站位，加强组织领导。会党组将巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实增强巡察整改工作的政治担当和行动自觉。巡察反馈会议以后，市红十字会党组立即对巡察整改工作作出安排部署。4月3日，会党组召开专题会议，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，从践行“两个维护”的政治高度，进一步统一思想认识，压紧压实责任，确保整改落实落细落地。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、常务副会长刘文伟同志任组长，下设领导小组办公室，由党组成员、副会长张根生同志兼任办公室主任，负责整改工作的统筹协调和督导落实。4月22日，会党组召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，每位党组成员都主动认领问题，深刻剖析原因，提出了整改措施和努力方向，深刻开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”效果。巡察整改工作推进以来，党组班子成员能够自觉按照“一岗双责”要求，在带头抓好自身问题整改的同时，认真抓好分管部室整改推进工作，逐条对照整改措施、整改时限要求抓落实，较好地完成了巡察集中整改工作任务。
二是坚持问题导向，落细落实整改。市红十字会党组对巡察反馈意见指出的29个具体问题，认真研究制定《市红十字会党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，按照问题清、责任明、措施实的要求，逐项分析研究，深化完善整改方案，形成整改措施84条，明确“问题清单”“任务清单”“责任清单”，建立清单式管理。对具体整改措施进行分类，明确整改时限、倒排整改任务。对巡察指出的问题，可以即知即改、立行立改的问题，立即整改；对需要一定时间解决的问题，明确具体时间节点和责任人，定期督查推进，确保取得重要阶段性成果；对需要持续改进的工作，坚持巡察整改和标本兼治相结合，在建章立制上下功夫。会党组主要负责同志对整改问题坚持跟踪督办，逢会必讲巡察整改落实工作，对问题不解决、整改措施不到位的抓住不放，确保整改工作扎实推进，任务按计划完成到位。
三是注重建章立制，做到标本兼治。在严格落实好巡察反馈具体问题整改的基础上，结合党纪学习教育，举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，把解决阶段性问题与长期性、普遍性问题结合起来，聚焦问题易发多发的重点领域和关键环节，加强源头管理，扎牢织密制度笼子，推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制，以制度建设巩固整改成果。进一步强化制度的执行力和约束力，有效促进作风转变，提升各项工作规范化、制度化、科学化水平。同时，严格按要求及时将整改进展情况和整改成效，向市委巡察办和市委第三巡察组汇报，确保整改工作扎实有效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成和即将完成整改的问题
根据巡察反馈的29个具体问题，我会认真进行排查细化，共列出84个具体整改措施，目前已完成或基本完成整改的问题25个，正在进行且即将完成的问题4个，尚未启动的0个。
1.关于“高校红十字会建会率未达标”问题的整改。
整改情况：由会领导带队联系市教育局、各板块县级红十字会以及相关高校，对高校建会的有关政策进行宣讲。目前，江苏科技大学苏州理工学院已完成建会；苏州工业园区服务外包职业学院正在履行建会相关程序；西交利物浦大学和昆山杜克大学，已会同市教育局高教处进行联系，学校正根据实际情况安排落实。
2.关于“联系团体会员单位不紧密”问题的整改。
整改情况：结合中国红十字会总会《红十字医疗卫生机构管理办法》学习宣传，逐家走访团体会员单位，了解掌握底数，加强沟通联系。认真梳理团体会员单位情况，将团体会员单位纳入省红十字会会员管理系统。广泛动员会员单位和冠名医疗机构，深入基层开展“红十字博爱送健康”活动，先后举办义诊科普宣传活动336场，医务人员及志愿者1301人次参加，服务群众25778人次。主动邀请团体会员单位参加“5·8世界红十字日”纪念活动和“9·9世界急救日”主题宣传活动，向总会申请并获批永久团体会员单位1个。向团体会员单位发起倡议，成立“背包医生”志愿服务队，建立经常性为民服务阵地。
3.关于“‘博爱家园’建设不平衡”问题的整改。
整改情况：持续推进全市红十字“博爱家园”规范化建设，认真组织博爱家园建设情况调研，稳步推进博爱家园建设，年内计划新建的10个博爱家园全部建设完成，吴江区全面完成博爱家园建设并成立基层红十字会。年中对全市博爱家园进行评估，对不合格博爱家园进行整治清理。依托官网、微信公众号，对优秀博爱家园进行集中报道，积极营造推进博爱家园建设的良好氛围。
4.关于“‘博爱家园’作用发挥不理想”问题的整改。
整改情况：结合《江苏省红十字博爱家园管理办法（2024年修订）》贯彻学习，利用半年度工作会议，对博爱家园建设标准进行再明确。结合美蠡雅社区“博爱家园”、大儒巷社区“博爱家园”举一反三对全市博爱家园建设情况进行摸底。认真落实市委、市政府关于盘活各类基层阵地的工作要求，在市红十字会驻地双塔街道进行试点，建立“背包医生”驿站党群服务点。利用世界急救日主题宣传活动，邀请全市各级红十字会现场观摩，推广博爱家园建设经验。会同市供销总社以及下属供销总公司，在姑苏区吉庆社区博爱家园试点开办博爱超市，探索博爱家园建设新路径。
5.关于“日常管理不到位”问题的整改。
整改情况：在印发年度博爱家园建设通知文件的基础上，做好经常性调研，不断探索加强博爱家园日常管理的务实举措。由会主要领导带队，组织各市、区博爱家园负责同志前往青岛、盐城等地，参观学习省内外博爱家园工作先进经验。对博爱家园建设进行指标细化，将博爱家园纳入年度重点工作任务。组织博爱超市试点、背包医生驿站试点等，制定博爱家园为民服务举措。
6.关于“筹资思路不够宽”问题的整改。
整改情况：专题召开全市筹资工作专项会议，梳理往年筹资工作情况，对筹资工作进行专项研究，明确筹资工作新思路。进一步加强与味知香、通富超威、报国寺等原有基金单位联系，定期召开基金理事会。与市人力资源服务行业协会联系，新成立人力资源行业关爱基金，采取每人一块钱，一块做好事的办法，募集资金13万余元。不断挖掘优质资源，结合金鸡湖龙舟赛、久光百货庆典、苏州各园林景区旅游高峰等有利时机，采取广场活动、义卖等方法，筹集爱心善款。
7.关于“筹资方式传统单一”问题的整改。
整改情况：结合承办省红十字会筹资工作会议，进一步加强对全市红十字会系统筹资工作的统筹安排和工作指导。采取线上宣传牵引，线下筹资发力，线上线下同步启动的办法，不断提升筹资工作效率。今年“5·8人道公益日”“99公益日”集中网络筹资期间，线上线下共募集款物380余万元，同比增长80%。动员姑苏区有关商家与工商银行苏州分行、姑苏区红十字会联合打造“一碗面”项目，每吃一碗面，捐献1元钱，把公益筹资和打造网红商圈结合起来，提高公益筹资人气。
8.关于“筹资金额不高”问题的整改。
整改情况：结合半年工作会议，专题部署筹资相关工作，把筹资工作纳入年度重点工作，纳入年度考核。增强筹资工作力量，增配1名工作人员专门负责筹资工作。进一步加强筹资工作项目化实施和品牌化打造，加强项目基金管理，提高项目筹资水平。截至目前，已筹集捐赠款物4484万元。
9.关于“联动协作机制未落实”问题的整改。
整改情况：一是与市应急局建立常态化联络联动机制，“5·12”国家防灾减灾周和国家安全月期间，联合开展防减灾宣传、应急救护培训等。二是组织市红十字会机关开展应急救援培训，并有针对性开展演练，提升会机关处理自然灾害和突发事件的协调、组织、应急能力。三是计划12月份组织全市红会系统救援队伍开展一次应急联动演练。
10.关于“救援队伍不够成熟稳定”问题的整改。
整改情况：一是已根据救援队的队员特长，进行细化分组，成立以赈济救援为主体，水域救援、心理（医疗）救援、大众卫生为辅的四类救援小组，建立由市红十字会全面把控、小组各负其责的分层管理模式。二是在充分调研论证的基础上，统筹考量队员素质、装备管理、管理能力等方面，决定暂不将救援队登记为非营利组织，保持现有管理模式。三是强化队员管理，把好入队关口，精选骨干队员，加强技能培训，年内组织参加省、市级培训3次，送训、选训近10人次，有力促进应急救援能力和水平提升。
11.关于“应急保障能力较弱”问题的整改。
整改情况：一是积极争取粮食与物资储备部门支持，争取扩大备灾救灾仓储规模，提升仓库容量。二是对救灾仓储管理模式进行优化，对不宜长期储存的粮油、食品、矿泉水等生活必需品，做到快进快出。在灾害事故发生时，实行救灾物资先调用后结算，增强救灾物资的仓储调节能力。三是精选救援队骨干，结合实际，积极向上级推荐参与现场救援实战训练、演练，加强与应急部门联系，主动申领灾害救援任务。2024年已多次参与省市级培训。
12.关于“应急救护培训人次逐年减少”问题的整改。
整改情况：一是加强培训宣传，提高全社会掌握应急救护技能重要性的认识。积极与慈善总会、腾讯集团合作开展急救培训，2024年充分利用社会资源，全市共培训18.95万人，其中持证培训5.83万人。调动各级各层次开展救护培训的主动性，利用已建阵地增加救护培训专场或班次。二是与财政等部门积极沟通，争取资金支持，增加培训人次。三是积极争取省红十字会支持，开展省救护培训专班送训、参训活动，加强救护培训师资队伍建设。
13.关于“应急救护培训覆盖面不广”问题的整改。
整改情况：一是加强政府部门联系，推进救护培训进机关，利用各地建立的博爱家园，特别是乡镇博爱家园，主动与村委会沟通，重点加强农村群众的救护普及工作。二是积极联系相关主管部门，对快递小哥、网约车司机等新业态人群开展培训，对培训扩面提量，有力促进新业态人员培训。三是建立公益性应急救护培训开放日制度，定期开放培训基地，扩大培训规模和人员覆盖率。
14.关于“培训质效不明显”问题的整改。
整改情况：一是开展师资规范化教学活动，加强授课质量监督，5-6月，分片区举办师资示范教学课件培训班5场，8月举办全市师资救护技能大赛，有效提高师资整体教学水平；组织参加省救护师资技能竞赛并获得团体一等奖。二是以实施2024年“AED倍增工程”民生实事项目为契机，加强初级救护员、CPR+AED等持证培训力度，2024年已培训5.83万人。三是加强工作宣传，在“世界急救日”等节点举办活动，请现场成功施救者讲述救人经历，鼓励普通市民敢出手、会出手，提升平安城市建设水平，仅8月份就发生2起红会培训的救护员成功施救的案例。
15.关于“AED推广尚有差距”问题的整改。
整改情况：一是利用红十字会官网、微信公众号普及AED及其使用知识，联合新闻媒体重点对使用AED施救的案例进行宣传报道，扩大社会知晓度。二是6-8月多次召开联席会议，会同数据局、卫健委等部门，研讨推广AED使用的应用场景；协调AED生产厂家，争取通过捐赠增加投放数量，目前全市已增加AED配置2000台左右，预计年底还将增加1000多台。下一步，将联系慈善总会等单位，对腾讯集团捐赠的500台AED及时发布相关信息。三是与相关投放单位签署保障协议，对红十字会系统投放的AED开展常态化摸排检查，确保机器完好并能正常发挥功能。
16.关于“困难人群基本信息不掌握”问题的整改。
整改情况：一是在实施博爱送万家等项目过程中，与民政局等部门紧密对接，充分摸清困难家庭底数，真正掌握最困难人群情况，做到精准救助。二是紧扣“5·8公益周”，“9·9公益日”等时间节点，开展救助项目筹资，扩大救助资金来源，提升困难人群救助覆盖面。三是创新救助方式方法，改变传统的送米油、衣物棉被等固化模式，针对实际困难情况，把握困难群众的迫切需求，增强困难群众的获得感。
17.关于“公益合作基金多年‘沉睡’”问题的整改。
整改情况：认真组织“沉睡”基金专项梳理，主动与公益基金发起单位联系，对基金运行情况进行调研和梳理分类。党组会议2次进行专题研究，停止“水韵沧浪”基金，继续调整使用其他四项基金，联合广电总台启动“苏州困境青少年帮扶暖计划”项目。同时，对原有捐赠财务项目进行优化，分别拆分、更名项目各1个，新增对口帮扶和物资捐赠项目。
18.关于“人道服务不暖心”问题的整改。
整改情况：一是多措并举筹集资金，于3月底前完成纪念园的翻新改造，更换了全部纪念墙大理石墙面，对爱心雕塑重新进行喷漆，园内绿化进行改造升级，园内环境焕然一新，得到家属和社会各界的一致好评，为缅怀纪念捐献者提供了更好环境。二是4月1日上午，在清明节来临之际，在捐献纪念园举行“生命·礼赞”深切缅怀遗体（器官、角膜）捐献者活动。市政府副市长季晶，市红十字会会长蒋来清等出席，表达对捐献者的深切缅怀、浓浓思念和感激之情。三是积极争取福彩公益金支持，加大对捐献者和困难捐献家庭的关爱救助力度。
19.关于“责任履行有落差”问题的整改。
整改情况：一是召开全面从严治党工作会议，党组主要负责同志和分管同志签订全面从严治党责任书，层层落实责任。二是会党组将全面从严治党工作纳入重要日程，今年5次召开党组会议研究全面从严治党工作；制定2024年会党组和班子成员全面从严治党主体责任清单，抓好年度重点任务落实。三是班子成员严格落实“一岗双责”，对分管部门开展廉政谈话，切实抓好分管部门党风廉政建设。党组主要负责人对新晋升职务职级和轮岗交流的干部集中开展廉政谈话，提前打好“预防针”。
20.关于“风险防控有漏洞”问题的整改。
整改情况：一是制定廉政风险排查和防控实施方案，组织各部室和全体人员对照职责进行廉政风险排查，切实制定措施，防范化解廉政风险点。二是按照上级部署，扎实组织开展党纪学习教育，加强党性教育和纪律教育。通过召开党组会议、机关党员大会等，认真研读《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》。举办党纪学习教育读书班，党组理论学习中心组专题学习3次，逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。机关党支部把个人自学与集中学习相结合，组织全体党员原原本本、逐章逐条学习《条例》内容。召开市红十字会警示教育会议暨党纪学习教育专题党课，充分发挥警示教育在全面从严治党中的教育作用，做到举一反三、警钟长鸣，推动红十字事业持续健康发展。组织党员参观警示教育基地，通过沉浸式体验，在具体人、具体事中加深对党规党纪的学习理解，进一步筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。三是组织全体干部职工观看警示教育片，通报违纪典型案例，深入剖析案件发生的根源和危害，以案为鉴、以案促改，加强对党员干部的教育管理。四是扎实部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，对“博爱送万家”等人道救助领域存在问题进行专项整治。
21.关于“部分大额资金使用未经研究”问题的整改。
整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，严格落实《会党组议事规则》和《“三重一大”事项集体决策制度》，明确1万元以上的资金支出均须提交党组会议研究。二是严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项必须提交党组会研究审议，严格执行党组成员逐个表态，“一把手”末位发言制度，规范执行制度要求。三是严格报销审批流程，规范报销附件清单，未经党组会研究的大额资金支出不予报销。
22.关于“省红十字会下拨物资未纳入财务核算”问题的整改。
整改情况：一是经清查，2021年至今省红十字会下拨物资均已拨付到位，并向省红十字会反馈，在此基础上对下拨物资按规定一并纳入财务核算。二是加强物资管理中的财务监督，对物资的采购、入库、出库等关键环节，建立健全审核流程，调整用印审批表，物资收入使用需经过财务审核。三是健全物资管理长效机制，建立物资管理台账，对物资的名称、型号、单价、数量、凭证号、收发日期等进行登记，确保信息的准确性和实时性。
23.关于“对下级红十字会财务监督不够”问题的整改。
整改情况：一是落实《江苏省红十字会条例》，制定《苏州市红十字会系统人道救助资金风险集中排查整治工作方案》，加强对下级红十字会、红十字会基层组织的财务监督。二是加强内部审计，编制监事会年度工作计划，将监督检查纳入监事会年度工作内容。
24.关于“自行采购流程不规范”问题的整改。
整改情况：严格落实自行采购制度，规范采购流程，对超过8000元的采购项目不得直接采购。发挥采购小组作用，确保采购工作的合规性和规范性。2024年度对纪念园翻新维修、纪念园绿化养护等采购项目进行参与论证。
25.关于“学习新思想不够深入”问题的整改。
整改情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党纪学习教育。发挥“红会讲堂·青年说”平台作用，丰富学习形式，加强研讨交流，提高党员干部的学习主动性和自觉性。二是发挥党组理论中心组领学促学作用，紧密结合红十字工作实际，深入分析新情况、思考新问题、解决新考验。2024年党组中心组采取集中学习、研讨交流、现场研学等形式，开展学习11次。党组主要负责同志带队赴青岛、盐城等地调研学习，并围绕“提升红十字会人道动员能力”形成调研报告，赴工业园区围绕建会工作开展解剖式调研。
26.关于“机关党建品牌影响力不强”问题的整改。
整改情况：认真落实“三会一课”等各项组织制度，采取参观廉政警示教育基地、集中观看红色舞台剧《信仰》、组织干部培训等方式，丰富党建形式，提升党建工作质效。不断拓宽联学共建渠道，与信阳市红十字会签订党建共建协议，主动承担对口合作任务；与苏大文学院签订党建共建协议，共同发起红十字“种书计划”公益项目。继续落实与100医院机关党支部共建工作，联合打造“背包医生”党建品牌，为困难群众送医上门。联合市供销社机关党支部共同参与机关工委组织的“为民办实事”调研，调研报告获评二等奖。大力推进党建业务融合，努力推进书记项目——“AED倍增工程”民生事实项目。今年以来，先后有多起成功救助心脏骤停的成功案例。
27.关于“干部队伍干事创业劲头不足”问题的整改。
整改情况：一是加强干部选拔培养系统规划，健全完善干部选拔、培育、管理、使用机制，着力培养忠诚干净担当的红十字干部，为红十字事业高质量发展提供充足的干部储备和人才支撑。二是2024年6月举办干部能力提升专题培训班，组织干部到红旗渠、金寨两地开展专题培训，拓宽了干部视野、增强了党性修养；10月赴南昌举办第二期全市红十字会系统干部能力提升培训班，汲取奋进力量和革命精神。三是认真落实干部选拔任用有关规定，加大优秀年轻干部培养力度，树立正确用人导向，提振干部干事创业精气神。2024年以来，为5名年轻干部晋升职务职级，有效激励了干事创业氛围。结合事业发展和岗位需求，推动落实交流轮岗等制度，2名干部进行轮岗交流，有效锻炼了干部能力、提高了人岗匹配度，取得了显著成效。
28.关于“个别巡察反馈问题整改措施针对性不强”问题的整改。
整改情况：对不合理的整改措施及时进行调整，切实增强整改的针对性和有效性。加强中层干部能力建设，组织中层干部参加全市红十字会系统干部能力提升培训班，强化政治担当、筑牢理想信念；赴青岛、连云港、盐城等地调研学习先进经验，提升发展标杆。组织中层干部赴各市、区红会专题进行调研，切实了解基层工作的实际情况和存在问题。
29.关于“个别巡察反馈问题整改不到位”问题的整改。
整改情况：坚持即知即改，对财政检查反馈的问题已在巡察进驻期间落实整改，补齐相关明细、合同文件及个人付款证明等材料，并进一步规范了会计基础工作，明确报销材料附件要求。
（二）尚未启动整改的问题
截至目前，84个整改举措均已启动整改，无尚未启动整改的问题。
三、下一步整改工作打算
一是压实整改责任，抓好后续整改工作。继续把巡察整改工作作为重要政治任务抓实抓细，定期召开巡察整改领导小组会议，定期听取整改工作进展情况汇报，对整改工作任务坚持挂图作战、对账销号，坚持目标不变、力度不减、紧抓不放，以“钉钉子”精神抓好后续整改。对已经整改完成的工作认真总结经验，举一反三，巩固深化整改成果。对尚未完成整改的问题，进一步加大攻坚克难的力度，持续用力推进。主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
二是注重常态长效，推动全面从严治党。从严从实抓整改，切实做到问题不查清不放过，整改不彻底不放过。坚决摒弃“过关”思想，既抓好“当下改”，更注重“长久立”，拾遗补缺、堵塞漏洞，健全整改落实和监督管理的长效机制，推动红十字工作更加规范高效、公开透明。以巡察整改为契机，进一步落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的思想、组织、作风、纪律等各项建设，提高党的建设质量，不断把全面从严治党引向深入，推动形成风清气正的良好政治生态。
三是强化成果运用，推进事业创新发展。结合红十字会工作实际，抓好巡察成果运用，充分放大巡察工作正能量效应，更好地用其指导工作实践，激发干部职工干事创业热情，努力打造忠诚干净担当的红十字会干部队伍。自觉把巡察整改与推进红十字事业高质量发展融为一体，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以良好的改革发展业绩体现和巩固巡察整改成果，奋力开创新时代全市红十字事业发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0512-65234329；邮政信箱：苏州市姑苏区竹辉路510号；电子邮箱：bgs@szhszh.suzhou.gov.cn。
苏州市红十字会
2024年12月6日